强化对中共制裁 美握2项终极武器

美中贸易战延伸到科技角力和国安对抗，使得美国政府近3年半来对超过200家中国科技公司实施出口管制等禁运制裁；不过，被制裁中企从第3国进口来躲避美国制裁，促使川普政府亟思强化制裁方式，除考量改变出口管制关键规定，还握有至少2项终极武器，包括：拒绝交易对象清单（ＤＰＬ）及特别指定制裁名单（ＳＤＮ）。

《日经新闻》报导，美国政府基于国安考量，对中企的制裁正在扩大；从2016年3月中兴通讯开始，截至今年10月底，已有200多家中企被美国列入出口管制「实体清单」，除了中兴、华为等通讯设备商，还扩大到超级电脑、核电、半导体、航太、监控设备等领域中企及子公司，许多知名ＡＩ（人工智慧）新创公司也在列。

中企从第3国进口躲避美国制裁

不过，即使美国禁止这些中企向美企购买产品服务、扩大禁运对象范围，仍留下不少漏洞，使禁运措施效果有限，例如，被制裁中企运用「迂迴採购」手法，透过第3国进口零组件，以规避禁运措施，且美企也能以伤害美国客户的理由申请豁免，与被列入清单的中企展开交易。

路透报导，美国商务部已在盘点修改出口管制法规，以防堵漏洞；川普政府考虑改变2项关键规定，即「微量原则」门槛是否降低，以及「直接产品原则」适用范围是否扩大到基于美国技术的外国产品。美国商务部长罗斯表示，华为鼓励供应商移往海外生产，25％门槛对中企是否适合，是必须解决的问题。

中企担心的是，华府一旦採比「实体清单」更严厉的ＤＰＬ，将不允许存在「例外」情况，势必受到严重冲击。例如，中兴通讯2016年3月被列入「实体清单」后的打击不大，但2018年4月被列入ＤＰＬ后不久，就因被断料而经营困难，一度濒临破产。

另，白宫国家安全会议今年稍早曾考虑把华为列入「核弹选项」的ＳＤＮ，使其无法以美元交易，形同将华为踢出美国金融体系；该制裁禁止美企及公民与上榜企业展开贸易或金融交易，被制裁企业资产也将遭冻结。美国未来是否对华为强化制裁，将其列入ＤＰＬ或ＳＤＮ，值得关注。

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