楼继伟:中共财政困难不仅是短期问题 中期也很困难

中共财政部前部长楼继伟近日发文表示,中共的财政困难不仅是短期问题,中期也会非常困难。

陆媒《21世纪经济报道》2月21日报导,中共财政部前部长楼继伟近日在《财政研究》发文称,中共财政收入增长趋缓,一味靠赤字、靠债务根本不可能持续。

楼继伟表示,自2020年4月份以来,中共财政支出增速持续扩大,且大幅度超过财政收入增速,地方财政压力不断加大,各个地区持续维持财政赤字扩张。

在楼继伟看来,受中共病毒疫情冲击,经济潜在增长率下降,尤其在人口拐点和潜在经济增长率拐点来临之后,预计未来5年中共财政收入总额将继续低水平运行,而财政支出压力有增无减。

楼继伟说,由于中共财政支出扩张态势不变,政府一般性支出缩减的空间已经很小,财政困难不只是近期和短期的事情,中期也会非常困难。

楼继伟表示,中共政府债务问题越来越成为影响未来财政稳定和经济安全的重要因素。从2009年起至2020年,中共的积极财政政策已实行11年,财政赤字不断扩大,债务规模相应急剧扩张。债务付息支出占一般公共预算支出比重不断上升,增速远超支出总额增速。

例如,2017、2018和2019年分别超出当年支出总额增速16、10和4.5个百分点。2020年1~11月份,债务付息支出同比增长16.1%,超出支出总额增速15.4个百分点。2019年中央财政债务付息支出占中央本级支出比重为13%,预计2020年大约升至15%,在中央本级各项支出中排位第二。

楼继伟认为,与中共中央政府债务问题相比,地方政府债务问题更是突出,地方政府债务存量一直在快速增加,虽然短期内增加债务可以缓解特殊时期财政紧缺的压力,但对未来地方财政可持续性造成了更大的挑战。未来5年,多数省市的债务可持续性堪忧,粗略计算,大约四分之一的省级财政50%以上的财政收入将用于债务的还本付息。

楼继伟表示,“地方政府债务问题,不仅影响了地方政府公共服务供给能力,而且累积了财政金融风险。”

据陆媒记者梳理,从近年的发行规模来看,2015年~2017年间新增一般债均超过专项债,自2018年后,专项债发行规模大幅增加,2020年专项债占比已接近八成。

天钧丨今日时事新闻