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中国经济政策信号错乱 财政部和央行缠斗不休

中国总理李克强表示,不会推行量化宽松政策,但另一方面,银行体系近期的融资水平不停创新高,印钞速度加快。有中国经济学者认为,李克强的说法,反映了中国财政部与央行之间的矛盾,亦显示李克强在经济政策上的权力被削弱。

中国去年经济增速是28年来最低,今年经济增长目标降低至百分之6至6.5。总理李克强周五在北京人民大会堂的中外记者会上承认,经济面对更大下行压力,需要有力措施应对,但并不是搞另一轮的量化宽松。

李克强:“一种办法是搞量化宽松、超发货币、大规模提高赤字率,所谓‘大水漫灌’、‘萝卜快了不洗泥’,一时可能有效,但会带来后遗症,所以不可取。我们还是要坚持通过激发市场活力,来顶住下行压力。”

日前发表的政府工作报告落实更大规模减税,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿。李克强表示,这笔钱除了透过压缩公共预算支出、增加特定金融机构及央企上缴利润,地方政府亦要分担责任。

李克强说:“坚决动存量利益,要割自己的肉,所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。得罪人也要动,让利于企业、让利于民,这样财政才更可持续。可以说是真金白银已准备好了,有关部门和各级政府都要去落实,决不能让政策打白条,更不允许变换花样乱收费,来冲击减税降费的成效。”

经济增长目标下调、加大基建投资稳增长、减税降费刺激内需,加上人民银行降准、地方提前发行政府债,在在显示中央透过“放水”提振经济。

李克强否定“大水漫灌”,但人民银行却一再降准,释放货币政策宽松的讯号。事实上,人民银行的决策权在习近平控制的中央财经领导小组手里。北京天则经济研究所副所长蒋豪认为,李克强根本就不能驾驭整体经济政策的执行部门。

蒋豪:“表面上在中国,中央银行是国务院的组成部门,但实际上央行的最终决策是中央财经领导小组,也就是由中共来决策,可能反映了李克强的一种心态,他不太想采取这些刺激措施,可是有的时候不采取又不行,央行跟财政部都不想扮演“黑脸”的角色。作为政府来说是改不了短视的财政和货币政策。”

台湾中华经济研究所学者刘孟俊表示,北京的举措与2008年动用4万亿刺激经济有很大区别。

刘孟俊:“它这次减税降费侧重在民企或中小企业,这种过去不容易取得资金的企业。2008年那4万亿说不定有很多是引导到僵尸企业,那些僵尸企业本来是要退出市场,就是因为资金关系持续停留在市场里,变成很大的后遗症,现在如果把资金引导到具有竞争力的中小企业,可能对于提升生产力会有帮助。”

减增值税计划下月起实施,5月会再降社保缴费。李克强承认,减税降费之后政府日子不会好过。


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