美“坚若磐石”承诺变“一中”?降级台“总统”称谓引忧

美国总统拜登上任两周,新对台政策恐返回“一中框架”。(图片来源:拜登脸书)

美国总统拜登上任甫满两周,国际社会对其新团队的“对台政策”轮廓也逐渐清晰,即“对台承诺坚若磐石,警告北京停止施压台湾”的同时却以“台湾民选代表”来取代“台湾总统”的降级称呼。对此,台湾学者专家们认为,改变称呼表示拜登政府可能会重回亲共的“一中框架”,美中台关系回到更模糊的状态,与川普政府的政策可说天差地别。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在1月19日参议院外交委员会提名听证会上表示,美国对台湾的承诺坚定且长期跨越党派,不只确保台湾有能力自我防卫,也盼台湾在国际上扮演更大角色。

美国国务卿布林肯表示,拜登政府会延续对台承诺,不只确保台湾有能力自我防卫,也盼台湾在国际上扮演更大角色。(图片来源:布林肯推特)

国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)在1月22日参议院军事委员会提名听证会上也指出,多年来美国对台湾的支持“坚若磐石”,也获得跨党派支持,他上任后会确保美方恪守承诺,支持台湾自我防卫能力。

另有,白宫国安会发言人霍恩(Emily Horne)在台湾驻美代表萧美琴参加拜登总统就职典礼后答复媒体询问时表示,美国对台湾的承诺“坚若磐石”。拜登将与朋友与盟邦站在一起,在亚太地区推动共享的繁荣、安全与价值,其中也包括台湾。

美国务院1月24日第一则针对共军持续侵扰台湾的新闻稿中,也重申对台承诺“坚若磐石”,敦促北京停止对台湾的军事、外交与经济施压,并与台湾进行有意义的对话。

拜登上任两周来,只要触及台湾议题,对台承诺“坚若磐石”总会适时出现,外界评估,这无疑将是未来4年拜登行政部门对台政策的新基调。

不过,尽管拜登政府强调会坚定延续对台承诺,但相较于前任川普政府后期将台湾议题从中国议题切割出来,拜登政府明显回到美国过去传统的对台政策。

川普政府后期提到台湾时,几乎不谈“一中政策”,很少提美中三公报,反而更强调《台湾关系法》与雷根时期订下的“六项保证”。

对于前国务卿蓬佩奥在卸任前宣布“解除美台官员交往限制”,当时在准备交接的拜登阵营给媒体的回应是,仍会落实《台湾关系法》,但也同时提到美国对北京“一中政策”的承诺。

值得关注的是,相较于昔日的川普政府官员会直接以“总统”或官员头衔来称呼台湾总统与官员,拜登政府则以美国过去传统使用的“民选代表”(elected representatives)、民选领导阶层(elected leadership)来取代,这也显示拜登政府对台政策又走回长期以来美国依循的传统路线。

对此,台湾国民党党团总召林为洲1月29日受访表示,“美国这种微妙的改变,表示美国拜登政府已经没那么挺台湾了!”。他认为,台湾要自我警觉,美国明显在调整对中、对台政策,台湾应如何自处真得要好好思考。

经民连智库主权组召集人宋承恩表示,蓬佩奥在卸任前,废除了美台官员交往限制,并指出那是美国为了安抚中共的自我设限,还清楚表示“台湾非中国一部分”,“就像清地雷一样,把台美障碍扫除了”。

宋承恩指出,这次拜登的声明内容既没出现“台湾官员”,也没出现“ 中华民国政府”,而是回到过去用“台湾民选代表”的称呼。他说,这些迹象显示,美国对台又回到维持“非官方”立场,使用PRC(中华人民共和国)称呼对岸,拉出“一个国家两个政府”的空间;拜登明显是走回“一中框架”,对于台湾是否为中国一部分也暂时不予表态,美中台关系回到更模糊的状态,这与川普政府的蓬佩奥外交政策可说天差地别。

台湾基进党主席陈奕齐则质疑拜登政府对中共的态度过于温和,希望美国民主党“不只说”,还要拿出具体作为,勿让中共闯入台湾防空识别区与海峡中线成为新常态,最终演变成既定事实。

天钧丨今日时事新闻


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