前惩教主任批特务警察:警察未来由公安部去管也不为奇

早于9月,行政会议成员汤家骅已提出政府可引用《公安条例》委任「特务警察」处理检控工作,纾缓警方压力。上周四(11月14日)政府正式发出新闻稿,指警务处处长已根据《公安条例》(第245章)第40条,委任100名惩教署人员为特务警察,于翌日宣誓,即将出勤,以增加警方的人手及力量。

「在惩教署工作几十年,至今我都未见过,香港以特务警察处理社会问题。」退休九年的前惩教主任吴广明(Eddy)如是说。他指出,香港不应采取这种应变危急的措施,如果真的要找辅助部队协助警方,应动用辅警、民安队等跟警队同等训练的部门或组织更适宜,「你没理由无故找个看监犯的人出去打示威者。」更直言,委任特务警察的政治目的比实际效果大。

特务警察,即在特殊情况下受政府委任、警方以外执行警察职务的人员。「特务警察不一定由惩教人员担任,也可以是消防、海关,任何人他认为可以委任的都能委任,找大陆人做也可以。」根据《公安条例》(第245章)第40条,行政长官可授权警务处处长(处长)委任任何人为「特务警察」,执行警务工作时享有与警务人员相同的权力、保障及豁免权,并须遵从处长的所有命令。「特务警察的条文写得很清楚,非香港人也可以受委任,这无疑是条隙缝,他们大可以从 大陆找200个武警回来加入特务警察,好过找惩教署。」

不寻常部门借驻政治意义昭然若揭

Eddy解释,此措施等同政府纪律部队常见的借驻(Secondment),「借驻已有很长久历史,各大部门常见,例如借驻到警察部或借驻去保安科。以前常见的借驻都属于部门需要,例如船民暴动、火灾、山泥倾泻等,如果是针对社会运动,我暂时是第一次见到。」Eddy说两个月前,林郑月娥找齐几个纪律部队首长出来「撑警」,也讨论过是否可以组织一个联合行动。

1985年,时任惩教署长陈华硕向立法会申请成立一支惩教署应变部队,但不成功;1991年时任署长麦启纾再次申请,成功获得拨款,用以应付船民骚乱。至2000年,惩教紧急应变队正式成立,以应付重大事故、骚乱、逃狱、搜查等行动,有「监房飞虎队」之称,属于押解及支援组「Escort and Support Group」。「大家都知道惩教署对象是犯人,如果要应对社会人士,按照法律来说是于理不合的。我们以前在惩教署,都没有接受关于如何面对市民、公众而有所行动的训练。」对于特务警察第一个部门就动用惩教署人员,Eddy认为是次是「特别的借驻」,惩教署应变部队虽然接受过特别训练及防暴训练,但Eddy认为除此之外,也有明显政治目的。

「第一,因为人数多,通常我们的借驻,是在不影响人手情况下处理,一般只借一两个或几个人,惩教署只有6至7千人,少了100人是很大影响的调动;第二,因为现在情势紧张,我个人觉得政治意义多于实际意义,就是用以表态,以展示公务员、纪律部队都支持政府。」公务员中立,并非代表公务员忠诚,Eddy不忿地说,此举跟要求向政府宣誓效忠无异。

「找惩教署不是因为他们对惯监犯,这批委任做特务警察的,我大胆说,这100人中有些连监犯都未见过。可能政府想营造这种形象,但我敢说:不可能!监犯都没示威者被打得那样狠,我做了惩教署30多年,也没想过要这样对付监犯,现在的警察超乎了人性!」

香港治安部队架构70年前起由警察主导:「我们都是二奶部门」

据消息所指,初期由惩教人员担任的特务警察,都会做比较静态的行动,例如搜查、押解或在医院协助看监犯。Eddy不讳言,香港的纪律部队架构一直由警察主导,早期监狱(惩教)、入境署等都隶属于警察部,到后来各部门才各司其职,仔细分工,确立其专业。「一般惩教署、消防、海关,我们俗称『二奶』,警察有独立薪酬制度,每个级数起薪点都高过其他纪律部队。你看现在警察的配备、器材好像玩具般,多到不得了,其他部门想要多一对鞋都要开十次会。他们资源多、权力大,他拉得你,你却拉不了他,这点已经有分别。」

许多人问Eddy:今天警队声誉破产,仍会有惩教人员自愿加入成为特务警察吗?他曾撰文写道:有些人年年考差人,简直是求之不得。「我们部门流行四个字:强迫自愿。举个例:我这队人,一队全给借给警察部,难道你举手说不去吗?是没可能的。在纪律部队不会有这种人出现。我大胆说他们全是自愿的,但有没有『强迫自愿』则不得而知。」Eddy在惩教署工作几十年来,眼见监房里很多惩教人员「恨当差恨到发烧」,新伙计年年投考警察,誓要考到为止,「有些人,让他现在做下警察也许他们会很高兴。」谈起纪律部队的黄蓝政见及良知之战,Eddy淡然笑指,很多人对消防员拍手叫好,他们执行职务是的确很值得鼓舞,「但我统计过,消防处80%都是蓝丝,惩教署95%,思想跟工作永远是两回事,这就是纪律部队。」

「特务警察」变成常态跟大陆公安系统接轨无异

Eddy解释,香港治安部制度沿用七十年前旧制,皆为警察部附属部门。 大陆的公安系统、纪律部队,除了消防和海关,移民处、监狱、出入境等部门都属于公安警察系统,他们以警察自称。「特务警察一旦变成常态,其实跟大陆公安系统接轨无异。因为大陆是统一训练的,整个公安系统都属警察管辖,公检法(公安局、检察院、法院三部门)互相配合。」Eddy相信香港有人想参照大陆,发展统一公安系统,「调配人手方便点,但会引起大混乱,令警权无限独大。我在职时一直有跟 大陆公安交流,知道每个纪律部队跟 大陆交流都很密切,现时看到一个迹象是,香港警察未来可能由 中共公安部去管也不为奇。

对于传闻现在已经有武警渗入,Eddy立即表明立场,自言是一分证据一分说话的人,但问到有没有怀疑,他也肯定地回答:「有!为何警察手法突然变了这样多,又跪颈、又打头,应对黑社会都不会如此残忍吧!」

上周六,在警方公布已委任惩教人员担任特务警察的翌日,街上有人拍摄到,身穿惩教署制服,左边膊头戴起了「SC」识别臂章的蒙面特务警察准备前往执勤或受训,随即引起公众反感。对于特务警察会受现在警队风气影响,令惩教名声受损,Eddy认为不应这样快下定论,仍须要观察其表现,「当然也可能有人认为示威者抵打,跟警察一起打也不出奇。要看事态发展,我最担心的是一旦开了先例,有些群情汹涌的特务警察也控制不了。很多警察都在犯法,如果惩教人员傻到,警察打人你又跟着打,最后警察面临刑责却入了你数,他们就会变成『替死鬼』,替差人受靶。」事态发展至如斯严峻,Eddy明白会发生的,终将会发生,只希望同根而生的同门师弟妹毋须直接面对市民;即便执勤,也能自制自重,莫步「武装份子」后麈,以正义之名沾染满手鲜血。

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