菲律宾连番发出南海战争警告 中国为何不予理睬(图)


 中国渔民在黄岩岛附近捕鱼也有多年的时间(图源:Reuters)

原本平静的中菲关系因为南海问题再起风波。菲律宾总统府4月17日发表声明,抱怨美国对北京在争议的南海进行大规模开垦行为无动于衷。

菲律宾外长洛钦(Teodoro “Teddy Boy” Locsin,
Jr.)4月16日则在推特(Twitter)上要求中国针对在斯卡伯乐浅滩(中国称“黄岩岛”)争议水域捕获巨型蛤蜊向菲律宾渔民支付相应费用。

菲律宾总统发言人班尼洛(Salvador
Panelo)也表示,菲方已经提出外交抗议,就中国渔船捕捞巨型蛤蜊对中国采取法律行动。他还称,如果北京没有对菲律宾提出的外交抗议作出肯定回应,那么菲律宾方面就必须采取强硬的姿态,而这可能会引发武装敌对行动。

来自菲律宾方面的杂音

菲律宾方面的强硬表态其实已有时日。

一则3月底菲律宾媒体透露的消息很快引发了菲律宾方面的反应:3月29日,菲律宾援引军方的消息称,自1月以来,600多艘中国渔船包围中业岛。4月4日,菲律宾外交部称中国200多艘渔船在南海有争议的岛屿附近停留是违法的,侵犯了菲律宾的主权。之后,洛钦称菲律宾政府已经向中国发出了一连串外交照会。菲律宾军方则强调中业岛附近的中国船只是中国的海上民兵。

4月4日,菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)警告中国不要碰触菲律宾领土自由群岛(中国称“南沙群岛”)范围之内的希望岛(中国称“中业岛”),否则他将派遣菲律宾军队进行“自杀任务”作为回应。

菲律宾在中业岛上已经有一定的军事力量(图源:Reuters) 

4月12日,洛钦在推特上再次对中国船只出现在西菲律宾海(中国称“南海”)表示失望,称这令菲律宾政府难堪。菲律宾防长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)则直接称,如果有人在西菲律宾海兴风作浪的话,那就是中国人,这是因为他们侵略性的人工岛建设和人工岛军事化活动。

4月13日,班尼洛则呼吁中国尊重南海仲裁案,并称菲律宾现已“有效”地援引这项裁决。这是杜特尔特政府上台后菲律宾首次援引这一判决。
洛钦4月16日还警告,如果在南海发生明显的侵略行为,菲律宾可求助唯一盟友——美国。

杜特尔特4月17日再次称:“已经告诉他们不要靠近中业岛,我有驻军把守。如果我们菲律宾有一名驻守将士牺牲,将是麻烦的开始。”

菲律宾方面因为南海渔业之事对中国发起外交照会、不断渲染中菲可能会爆发冲突的可能,菲律宾对华示强的意味十分明显。

来自北京的克制

面对不断在南海问题上发表强硬声音的菲律宾,中国方面异常克制。在有关百船围中业岛消息曝光之后,只有中国驻菲律宾大使赵鉴华出面澄清称并非是中国海上民兵,中国外交部对此并未表态。之后,中国副外长孔铉佑赴菲律宾参加中国—菲律宾南海问题双边磋商机制第四次会议。在菲律宾接连发表南海的有关声音后,中国外交部也只强调了以往的立场,“通过谈判解决在南海的有关争议”“希望菲方同中方一道,妥善处理南海问题”。

中国方面的克制是因为什么?

中国清楚菲律宾当下迎来选举季。按照计划,菲律宾5月13日举行中期选举。选举前的三个月(90天)是各方拉票的时间,“中国牌”成为菲律宾此次大选的一大看点。菲律宾政府强硬的表态更像是做给国内看的一部戏,这场喧闹会随着中期选举的结束而暂时归于平静。

当中菲关系合作已经是杜特尔特的优先选项、南海局势稳定成为大势时,北京自然无需为菲律宾国内一时的声音而担忧。可以假设一下,菲律宾方面不断示强,如果北京也作出回击,是不是又会引发更大的争议?中菲的官方表态是否会落人口实?以静制动是北京的一种策略。

还要注意到一个时间点:中国将在4月25日至27日举行第二届“一带一路”高峰论坛,杜特尔特将访华并出席。不排除菲律宾将南海问题当做筹码来换取中国更多的援助。中国也很明白杜特尔特希望获得更多合作的心思,但恐怕中国不会随着菲律宾的节奏行事。

“会哭的孩子有奶吃”的确是一个策略,中国是否还要继续迎合这样的心态就存疑。在中国周边,像菲律宾这样的国家并不少见,有时候双方在合作之前会出现龃龉,分歧解决了之后合作才更进一步。如何给合作降低不必要的麻烦是中国需要考虑的问题。中国的克制是要告诉这些国家,合作是受欢迎的,以某种示强的手段来促进合作,中国可能不会买账。

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