美国移民法规将大改 申请亲属移民的美公民资产须达标

川普政府正准备针对移民法规进行大刀阔斧的改革，提案细节在国土安全部最新公布的“联合议程”(Unified Agenda)当中曝光。未来如果这套移民新法实施上路，对于企业雇主、国际学生，H-1B及L-1签证持有人、EB-5签证观光客、寻求庇护者等外籍人士，都将带来重大影响。

据富比世网站(forbes.com)报导，川普总统上台之后，H-1B新签证申请遭拒的比率便大幅升高。“美国政策全国基金会”(National Foundation for American Policy)分析，2015会计年度拒签率为6%，到了2019年会计年度第三季拒签率已经暴增到24%。

移民新规推出之后，企业雇主、高技术外籍人才想要申请H-1B签证，恐怕要面临难度更高的层层关卡。

根据提案内容，川普政府基于对美国劳工及薪资提供更完善保障为由，将对H-1B签证界定特定职业如何吸引优秀外籍人才，做出定义修订。

先前某些企业曾针对H-1B签证申请争议对美国公民及移民服务局(USCIS)提告，指控联邦政府机关违反行政程序法(Administrative Procedure Act)。但如果川普政府的移民法规通过修订，将成为联邦机关的护身符。

国际学生方面，川普政府的移民新规也将延续川普上台以来便祭出的缩减计划。根据统计，在全美大学院校新注册的国际学生，2018年至2019年学年度与2015至2016年学年度相比，足足缩水了10%。

让国际学生在拿到学位毕业之后，可以在美国工作12个月，科学、技术、工程及数学(STEM)四大领域学生还可延长24个月工作的“毕业后实习”(Optional Practical Training，缩写OPT)，川普政府将持续检讨。

提案内容写道，联邦移民及海关执法局(ICE)将会更改既有规定条文，修正持F签证与M签证外国学生的“毕业后实习”计划规定。至于具体规定提出的时间，则订于2020年8月。

EB-5投资移民签证将有更严格的申请规定，包括大幅调高外籍投资客的最低投资金额额度。川普政府希望对EB-5移民投资者地区中心计划(EB-5 Immigrant Investor Regional Center Program)的案件申请、任务分配、计划结束及持续参与等项目做出条文修改，同时将加紧对于EB-5签证计划追踪与监督，并且鼓励移民投资客到偏远地区投资。

亲属移民方面，提案内容显示，川普政府希望限制美国公民为家庭成员申请身分。根据国土安全部草拟内容，未来将透过修改条文，确认为亲人申请身分的美国公民拥有资产必须达到某个标准，以证明能够负担亲属抵美之后的生活所需。

国土安全部提议内容也写道，未来将让社会服利发放机关更容易从美国公民及移民服务局取得资料，加强掌握那些以亲属移民身分前来美国却申请社福补助的移民。

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