世界将诞生新国家?中美澳关注这个岛屿全民公投

新闻 admin 1周前 (11-27) 42次浏览 0个评论

Women in tribal colours attend a Bougainville reconciliation ceremony图片版权GETTY IMAGES
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布干维尔当地部族的妇女参加一个和解仪式。
太平洋巴布亚新几内亚东部最大岛屿布干维尔举行全民公投。大国正在关注它是否可能独立建国。
布干维尔岛的历史包括殖民统治、争取独立、9年战争和逐步的和平进程。
2019年11月23日至12月中旬,岛上的20.7万人开始全民投票,决定该自治区是否希望更大的自治权,还是独立建国。届时这将给它的历史谱写新的篇章。
观察人士预计,全岛高达四分之三的选民选择独立,但全民公投只是第一步。

为什么要独立?
布干维尔岛在18世纪以法国探险家布干维尔的名字命名。在19世纪末,该岛成为德国殖民地徳属新几内亚的一部分。
在第一次世界大战期间,澳大利亚控制了该岛,一直到1975年。(第二次世界大战期间,日本曾短暂控制该岛)。
在殖民统治下,布干维尔(目前人口30万)一直是一个前哨。
德国人在统治该岛21年后,直到1905年才建立岛上的第一个行政中心
而且,全民公投的资料称,在第二次世界大战结束前,布干维尔中部和北部山区的一些地区与西方各主要教会或殖民政权几乎没有联系。
1975年巴布亚新几内亚获得独立后,布干维尔成为一个省,尽管人们对成为巴新的一个省并不满意。
Fighters during Bougainville's civil war图片版权GETTY
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1997年,在国际调解帮助下,内战结束,结果是签订了《布干维尔和平协定》。
事实上,在巴布亚新几内亚成立前不久,甚至当地就有人宣布独立,试图建立北所罗门群岛共和国。然而,澳大利亚和巴布亚新几内亚都没有同意。

20世纪,当地人试图建国显示布干维尔身份认同的进一步发展。最初,这种意识是基于人们对种族主义和经济剥削的认识而发展起来,是对种植园殖民主义的回应。

这种身份的基本标志是深色肤色:大多数布干维尔人的皮肤比巴布亚新几内亚其他地方的大多数人(尽管不是全部)肤色更黑。
在宣告独立失败后,当地不满情绪和分离主义运动日渐升温,在1988年终于爆发了一场长达9年的内战
这场战争导致的死亡人数估计在4千至2万人之间,这相当于在内战开始时岛上人口的3%至13%。
1997年,经过国际调停,内战结束了。冲突双方签订了《布干维尔和平协定》,2005年成立了布干维尔自治政府,巴布亚新几内亚也做出就独立问题举行不具约束力的全民公决的承诺。

有什么选项呢? A poster encouraging Bougainvilleans to register to vote图片版权BOUGAINVILLE
REFERENDUM COMMISSION Image caption

布干维尔自治政府鼓励当地民众登记参加全民公投。
在全民公投的选票上,人们有两个选择:是希望获得更大的自治权,还是独立建国。预期,人们会投票赞成独立建国,但这不是一个必然确定的结果,因此有3种可能的结果:

人们投票赞成获得更大的自治,但是拒绝独立建国。在这种情况下,布干维尔将作为巴布亚新几内亚的一部分,具体细节安排随后制定;
全民公投支持独立建国,巴布亚新几内亚接受公投结果。该省随后将过渡成为一个主权国家
全民公投支持独立建国,但巴布亚新几内亚不接受这一结果,或试图拖延程序。这可能导致新的危机和新的冲突。
投票将于11月23日至12月7日期间举行,预计公投结果将于12月下旬揭晓。

全民公投委员会由爱尔兰前总理伯蒂埃亨领导,1998年他曾参与斡旋帮助英国和爱尔兰等方谈判,达成作为北爱尔兰和平进程的一部分的《受难节协定》。
埃亨本周撰文表示,布干维尔人显而易见对吸引世界的关注感到骄傲。这一进程是经历战火后的一个有信誉,但没有恐惧和威胁的进程。

巴布亚新几内亚的表态
巴新中央政府此前一直拒绝为全民公投进程拨款,希望该地区继续留在该国之内。
10月,巴布亚新几内亚的新任总理詹姆斯马拉佩重申,公投不具法律约束力,巴布亚新几内亚和布干维尔政府将审议讨论这次公投结果。

为什么巴布亚新几内亚希望布干维尔留在该国呢?
原因之一是,布干维尔自然资源丰富,内战爆发前曾是该国最富有的省份之一。但是战争使当地大多数铜矿和金矿的开采陷入停顿。
巴新中央政府的另一个担忧是,这次公投可能会开创一个先例。如果布干维尔获得独立,其他省份(现在有20多个)也可能提出更大的自治要求,或者甚至可能要求分离。

布干维尔准备好独立了吗?
如果建国的梦想成真,这个新国家将很小,其国土面积不到1万平方公里(略大于塞浦路斯,小于黎巴嫩)。
同样,其人口规模也将是世界上最小的国家之一,比太平洋邻国瓦努阿图略小,比巴巴多斯稍大。
Woman chewing betel nut on a market in Bougainville图片版权AFP Image
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布干维尔有丰富的铜矿和金矿,但当地民众十分贫穷
但根据澳大利亚洛伊研究所的分析,布干维尔要实现自力更生尚需时日。
该岛拥有丰富的自然资源,尤其是铜矿,自20世纪60年代在澳大利亚控制下,铜被大规模开采。
但是,采矿业因内战而陷入瘫痪收入分配不均是冲突背后的因素之一。
洛伊研究所引用的一项评估认为,布干维尔只要获得56%的铜矿收入,就可以实现自力更生。

中美澳大国关注
澳大利亚是距离该岛最近的富裕国家,也是布干维尔最大的捐助国,并参与调解结束内战。
澳大利亚表示,它将接受任何谈判达成的解决方案。但大多数布干维尔人认为,澳大利亚反对该地独立。
从更远的地方,美国中国也都在密切关注着事态的发展。
据信,中国已经派出一个代表团,研究在布干维尔投资,包括建设一个新的港口。
北京最近加大努力改善与各个太平洋岛国关系,并与所罗门群岛和基里巴斯建立或恢复了外交关系
与此同时,美国和澳大利亚、新西兰以及日本一起提供了资金,帮助该岛举行全民公决投票。

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