WTO上诉机构25年后陷瘫痪 中国代表批美国破坏

当地时间9日，世贸组织（WTO）各方对上诉机构的最后一次挽救行动，失败了。

9日在日内瓦举行的WTO总理事会会议上，由于美国单方面阻挠，一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过，而各方在这份草案中，已经逐条回应了美方此前对于上诉机构系统性问题的所有关注点。

这意味着，当地时间12月10日午夜钟声一过，WTO争端解决机制下的全球贸易最高法庭上诉机构在运行25年之后，将陷入瘫痪之中。
中国常驻世界贸易组织（WTO）代表团发布消息指，本月9-10日，WTO召开2019年度第五次总理事会。

WTO成员经过数月讨论形成的改进上诉机构运作的总理事会决议草案因美国阻挠未能获得通过，上诉机构将暂停运转。中国常驻世贸组织代表团代表张向晨发言批评了美方错误做法。
据中新社报道，张向晨表示，戴维沃克大使组织成员讨论形成的改进上诉机构运作的总理事会决议草案因美国的反对没有通过。作为卓有成效的WTO贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构将暂时停止运转。这毫无疑问是WTO成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重的打击。

张向晨表示，WTO成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用。专家组和上诉机构就200多个争端做出裁决，多数都得到顺利解决。香蕉、棉花、飞机、牛肉、贸易救济以及赌博案等等，那些成功化解的争端案例已载入史册。

上诉机构也被人们誉为皇冠上的明珠，一时风光无限。 张向晨亦指出，当前全球化遭遇的逆流，不可能不反映到多边贸易体制当中来。

单边主义、保护主义甚嚣尘上，有人试图以一己蛮力改变其他成员的贸易政策，而不再依赖WTO裁决，这些并不意外。但出乎我们意料的是，一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。
张向晨强调，对于世界贸易秩序来说，上诉机构的瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。我们不能把今天所享有的稳定性和可预见性视为理所应当。

他表示，国际社会不能失去正义，我们当然相信，上诉机构迟早会恢复运转，明珠即便从皇冠上落入荒草，也仍难掩其光泽。
张向晨说：我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选，这表明了大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿，我们因此支持沃克大使继续推动非正式磋商工作。特别重要的是，在我们反思如何改进上诉机构的时候，我们必须考虑如何防止其再次遭到系统性的破坏。

WTO上诉机构停摆，只剩1名法官在任

据新华社报道，当地时间12月10日，世贸组织（WTO）总理事会结束，世贸组织总干事阿泽维多召开新闻发布会，宣布由于改进上诉机构的草案并未通过，上诉机构将于11日正式停摆。
另据英国广播公司（BBC）10日报道称，世贸组织总干事阿泽维多当天表示，由于美国阻止新法官的任命，将需要数月事件来解决这一问题。

据了解，世贸组织上诉机构被称为可能是世界上最繁忙的国际争端解决机构。其对涉及数十亿美元的国际贸易争端拥有最终决定权，其裁决具有约束力。
作为争端解决机制的一部分，上诉机构常设7名法官，每人任期4年，每起案件至少需要3名法官进行审理。从11日起，上诉机构将只剩一名法官在任。

目前，美国籍法官托马斯格雷厄姆与印度籍法官辛格巴提亚的任期将于12月11日结束。而仅剩的中国籍法官赵宏，将就任至明年11月。

三名法官分别是赵宏（左二）、巴提亚（右二）、格雷厄姆（右一）
图自：WTO上诉机构2018年报告

目前，上述机构已经停止运行，不能再受理新的案件。对此，阿泽维多表示，需要在争端解决机制上进行重大改变，并将与相关方立即密集磋商。
他对BBC表示，这些内容可能包括着眼于解决争端机制工作能多快开展。

过去数年来，美国不断以存在系统性问题理由，拒绝上诉机构批准新法官。11月底，美国又拿世贸组织的预算相威胁，要求将这个上诉机构的预算砍掉87%。
报道称，在世贸组织陷入瘫痪的情况下，其他国家可能会倾向于支持欧盟的计划，建立新的替代性临时系统来解决国际贸易争端。

欧盟贸易专员菲尔霍根（Phil
Hogan）说，尽管他也认为世贸组织需要全面的改革方案，但上述机构的正常运转对于确保开放、公平的贸易而言仍是必不可少的。
而阿泽维多则说：我认为我们需要做的不仅是集中精力寻找永久性解决方案，同时我们还要对现有机制进行一些临时性的修复。

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