美国驻香港领馆地位特殊 学者:中共若下令关闭等同断交

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资料图片:2013年6月13日,一名警察站在美国驻香港领事馆外的警戒线后面。(AP)

美中关系持续恶化。中方周五要求美国关闭驻成都总领事馆,而早前《环球时报》总编辑胡锡进声称,中方随时可关闭美国驻港澳总领事馆作为反制。有学者认为,中共不会轻举妄动,因一旦关闭美国驻港领馆就等同宣告与美国断交。另有时事评论人士认为,中共不能承受关闭美国驻香港领馆带来的一连串后果。

美中紧张关系升温,继美方要求中国关闭驻休斯敦总领事馆后,中方随即反击,周五宣布关闭美国驻成都总领事馆。早前《环球时报》总编胡锡进发表评论称,美国将无法摆脱中方针对领事馆遭关闭的对策,认为中方可针对美国驻港领事馆。他表示,美国驻港澳总领事馆现时有过千名职员工作“非常明显地”是美方情报中心,中方单是要求美方减少人员至一百到两百人就足以让美国“疼得不得了”。

对于中美以领事馆作反制对策,路透社记者访问北京市民的意见。

2020年7月23日,人们走过成都美领馆。(AFP)

霍先生:“她(美国)关一个,咱们关一个,也算是一个正常的反制措施吧!咱们不像以前随便欺负咱们,咱们都不敢吭声了。咱们现在有个态度在,说説明咱们国家在强大。”

市民:“中国人说中国人的道理,美国人说美国人的道理。所以没说哪边是正确的,但这个行为不太好吧!”

被指是美方情报中心的美国驻港澳领事馆,会否成为这场中美博弈中下一个牺牲品呢?

香港领事馆地位属大使级不能与中国其他领事馆相比

香港中文大学政治与行政学系讲师李家翘分析,不论是中方还是美方的领事馆都有进行情报工作,这是公开的秘密。而双方设置领事馆的选址也具战略性,在国家的东、南、西、北、中部各有领事馆,这就可以看到领事馆除了商务和外交也具备收集情报的功能。

目前美国在沈阳、广州、上海、武汉、成都和香港设有领事馆,大使馆则设在北京。美国驻港澳总领事馆不归美国驻华大使馆管理,而是直接向美国国务院汇报。可以说,它的地位比其他领事馆高,甚或不比美国驻华大使馆低。

李家翘:“以前大陆有一套理解:美国有两个驻华大使,一个是驻北京的大使馆,另一个是香港总领事馆,它的职级其实比一般总领事高,有时候甚至是大使级。譬如前任美国驻港总领事夏千福,他其实是大使级。很多国家的驻港领事虽然叫总领事,但都会以大使级别来看待,如日本驻港总领事或者欧盟驻港的代表也是大使级。”

若关闭驻港领事馆中美两国等同断交

虽然中方随时有权要求美国关闭驻港澳总领事馆,但李家翘认为机会不大,因中方要考虑许多政治风险。

2020年7月23日,一名男子从中国驻休斯敦总领馆内部将一大袋子装上货车后备箱。(AP)

李家翘:“中方如果突然再走前一步,关闭美国驻港澳总领事馆,会对美国造成极大挑衅,而美国下一步的反制措施,她唯一可以选择的是关闭驻北京大使馆,也就是两国断交。对美国来説,传统上,驻港领事馆是一个最大的外交机构。维基解密也曾爆出,它的规模甚至比美国驻海外国家领事馆的规模更大,因为美国在香港拥有巨大利益。”

关闭香港美领馆会促使美国盟友反制

香港时事评论员桑普也认为,就算中方要求美方关闭领事馆,暂时也不会烧到香港。他分析指,一旦中方关闭美国驻港领事馆,中共将要承受自己带来的恶果。

桑普:“美国要号召全世界的自由国家共同去驱使中国改变。一旦关闭领事馆的话,很容易促使五眼联盟的国家和美国一样采取类似行动。譬如英国、澳大利亚会不会采取这样的做法,绝对有可能。(中国)承受最大的苦果,就是中国在世界的利益,而且它无从辩驳说香港还有‘一国两制’。”

美国或考虑撤侨新冷战一触即发

现时有1300多间美资公司在港营业、最少17009名美国人在港生活。如果中方要求关闭美国驻港领事馆,会发生什么事呢?桑普认为,如果事态严重起来,美国极可能会撤侨,而现在美方已开始呼吁国民要慎重考虑在港投资。

桑普:“美国侨民在港投资、工作、读书,他们在香港的利益将受到严重冲击。在香港这么小的地方,有如此大量美国人,冲击相当大。如果中国这样做,随时将新冷战的格局提升。”

在中美交锋下,谁胜谁败呢?桑普称,一旦中方要求关闭美国驻港领事馆,中国、美国和香港将会三败俱伤。

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