美大选对中国意味着什么?拜登背负两大“堵华”期望

新闻 Alex 3天前 65次浏览

美大选对中国意味着什么?拜登背负两大“堵华”期望

10月7日,美国《华盛顿邮报》的国际新闻集要栏目刊登短评,题为〈美国选举对中国意味著甚麽〉,其中引述多位中外专家之言,结论很简单:不论谁人当选美国总统,「中国有问题」已是朝野共识,预期中美关係都会恶化下去,而相比破坏盟友关係的特朗普,有望巩固外交阵营的拜登对北京的威胁可能更甚。

就结论的前半截而言,中国的一众官方专家当然会指出「责任完全在美方」,但两者都殊途同归地表示,白宫换主人不会带来政策转向,始终两国角力已经触及到政经科文教卫每一层面,全方位对抗的架势就摆在面前。

身体力行甚麽是「美国优先」

特朗普于4年内「大闹了」一趟双边关係,变相定下全新的对华互动新典范,继任人即使有意重回原定框架,也要一边与所谓朝野共识拗手瓜,另一边要拆除「特朗普模式」所遗留的历史经验和政策架构。

实则美国外交动向自有其轨迹,不是入主了白宫就能逆潮流而动。回顾特朗普于2016年竞选之时,一度表明不满盟友们没有缴付军费,佔了华府的便宜,而多任总统将国家资源耗费在海外战事,白白损耗美国国力,以至当时外界猜测美国是否要重返孤立主义道路,甚至对全球事务撒手不管。

事隔4年,华府确实到处「退群」,以示对国际组织「偏帮」美国对手的不满,但做得最多的还是对中国步步进逼,讲到明要对华「脱钩」、要分辨开「中共」和「中国人民」,并要求盟友联手围堵中国。

于对华政策以外,特朗普治下美国显然未有执行孤立主义政策,兼且还比奥巴马年代更加不顾忌国际意见,不论是在伊拉克击杀伊朗军事领袖,抑或于疫情严峻时「断供」世卫,一举一动都在于告诉全球各国:美国仍是世界第一,有条件有本事于各领域採取单边行动,身体力行甚麽是「美国优先」。

拜登可否团结美国「朋友圈」?

某程度来说,中美两强相争潜藏已久,一待经贸往来这块「压舱石」失去原有重量,双边关係这首大船就载浮载沉,与其说「特朗普模式」是动摇结构的原因,不如是结果或呈现方式。

《华邮》短评即引述奥巴马时代的助理国务卿Kurt
Campbell所言:「我认为在民主党中有广泛认同,即特朗普对中国侵掠式行径的判断大体正确。」Campbell于任内主理亚太及东亚事务,策划华府的「重返亚太」战略,并且被视为拜登政府的外交团队领导人选之一。

毋庸置疑,该文意在表达拜登对华亦会强硬,而且会比特朗普更精准和有效地打击中国,因为他更能够团结美国的「朋友圈」。

换个角度看,经历特朗普一轮急拳乱脚将多年对华政策推倒重来后,美国舆论似乎预期会有更精緻更为盟友受落的打法,这就再一次突显外交战于中美角力的重要程度:单凭华府一己之力,连围堵中国都有难度,至低限度要动员得到西方阵营的大部份成员,最好还加上印度,才可说构建得到像样的包围圈。

釐清堵华目标以提高政策成效

另一方面,《华邮》一文亦见到国际关係专家Paul
Haenle的评断:「(特朗普政府)未尝试解决问题。我不能讲甚麽是他们的目标。(遏制中国)更加是一种态度,而不太算是一项政策。这更似是一种情绪。」

究竟特朗普要减少对华贸易逆差?要在东亚保持「美国秩序」?抑或要重演意识形态交锋?全方位遏制的终局应该定在哪裡呢?这些问题在过去4年不断为人所问,毕竟多途并进也要有一个目标在前头。

对北京而言,如果换上拜登当总统,华府可能会更为清晰地回答这些问题,或是经济结构按美国要求大幅整顿,或是于地区主权争议偃旗息鼓,总体大概都是刀刀见骨来者不善,甚至可能动摇体制根本。

儘管如此,美国若真的由百拳齐发到精准打击,虽则个别招数的效果可能更重更广更痛,但北京于此较容易摸得到对手的选择主次顺序,亦较容易从现时兵来将挡、水来土淹的局面,通过得悉美方的取捨倾向,过渡至主动引导对手预期,如是者亦得到较多机会以冻结次要矛盾,以至达成局部共识。

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