“If these negotiations fail, there is no
going back to the status quo and waiting for another day to
re-engage.” — @wendyscutler
for @nytimes on
U.S.-China trade talks, which resume today in Washington.https://t.co/sMXLwgiIOB— ASPI (@AsiaPolicy)
May 9, 2019
据，在收回了一些承诺，在上对中国代表发起连番抨击之后，美中谈判似乎陷入严重困境。与上周相比，这是一个明显的转变，当时特朗普曾表示，谈判“进展相当顺利”。和大多数谈判一样，最棘手的问题被留到最后的阶段。
但是，于周四恢复的本轮贸易谈判不同以往。如果这些谈判失败，就不可能回到现状，改日再重新进行接触。届时和中国可能会无限制地进一步提高和采取其他惩罚性措施。
目前仍在讨论中的最问题之一，是中国核心的所谓结构性问题。这些措施包括向国有提供补贴和其他援助，使它们成为不公平的竞争对手。据报道，到目前为止，中国已经同意提高补贴的透明度，这是重要的第一步，但在控制补贴方面还没有取得足够的进展。特朗普需要更多东西才能安抚自己的票仓。美国劳工联合会-工会联合会(AFL-CIO)理查德·特拉姆卡(Richard
Trumka)最近在接受《时报》(The Financial
Times)采访时已警告，他认为任何未能削减补贴的都是“低劣的”。
即使能够解决结构性问题，美国和中国仍然必须决定如何执行该协议。特别是如果发生违规行为是否可重新征收关税，双方在这个问题上尚未达成一致。美国要求保留单方面征收关税的权利，同时要求中国放弃报复的权利。对于来说，这在上很难说得过去，而且迄今为止双方似乎都没有做出任何让步。
最后，关于如何处理现有的价值3600亿产品的关税，双方还没有达成一致，具体来说，是取消部分关税，还是全部取消。
这次谈判干系重大：美国和中国占全球国内总值的近40%。自2018年年中关税生效以来，中国工业产出一直在下降，导致中国季度增速降至近30年来的最低水平。在美国，者已经了数百亿美元的额外，在方面遭受了超过10亿美元的损失，其中大部分是对中国的出口。根据的，如果关税提高，美国经济将收缩0.6%，而中国经济可能收缩1.5%。
这些问题很难解决，但并非不可能解决。对中国来说，最大的障碍是政治上的：如何令协议既能让美国满意、又不会显得像是屈服于美国的压力。北京还严重担心，中国可能难以兑现其在纸面上达成的任何协议，特别是如果它无法控制地方的话——美国希望制止的补贴和侵犯主要就是来自地方政府。
与此同时，美国孤注一掷的谈判策略可能会让中国别无选择，只能离开谈判桌，从而使无法达成协议的可能性变得非常现实。美国谈判代表至少应该确定，为了达成协议，他们愿意做出哪些妥协。
可以肯定的是，美国和中国缩小了分歧，而就在一年前，这些分歧似乎还无法克服。中国同意从美国购买更多的和服务，向美国出口商和者更全面地开放，改善保护和执法，并停止强迫转让。
但至关重要的是，双方在谈判的最后阶段都要公平行事。对中国来说，这意味着不要像美国周一指责的那样，放弃迄今已达成的协议。对美国来说，这意味着不要在最后关头改变条件。
在任何贸易谈判中，这种最后时刻的中断都是司空见惯的。但是，如果它们最终破坏了上最大的两个经济体之间的贸易协议，其损害可能会极为巨大。
Wendy S. Cutler是协会所(Asia Society Policy
Institute)副所长，也是前美国贸易代表。
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