拜登再降针对中资公司禁令门槛 避免法律挑战

美国总统拜登上周签署行政命令,扩大禁止美国企业和个人投资跟中国解放军相关的企业至59间。路透社形容,相比前朝特朗普的相近命令,拜登今次不只扩大制裁企业的名单,同时也降低了制裁中资企业的门槛,预料日后将更容易把其他中资企业加入制裁名单。

定义更广泛

特朗普所下的行政命令,只针对多年前被《国防授权法》(National Defense Authorization
Act)所定义的中国军方企业,拜登命令则删除了制裁企业需要跟中国政府有直接关系的要求,而是采取更模糊的字眼,企业只要有涉中国国防或监视技术营运便可被列入名单。

拜登的新命令将禁止对涉及国防和监视技术层面的中资企业投资,禁止范围包括“正在或曾经在中国营运”的企业、以及由从事相关层面者拥有或控制的企业,藉以限制那些削弱美国安全或民主价值的企业资金流入。

降低门槛可避免面临法律挑战

美国商务部前任官员兼华盛顿律师沃尔夫(Kevin
Wolf)形容,这命令的范围较之前的更广泛,而且下调了制裁门槛,亦经得起法律审视,可避免如过去所面临的法律挑战。

中国手机生产商小米在特朗普时代遭制裁,市值曾在一个月内暴跌,并入禀挑战特朗普的命令。法庭今年3月下令暂停对小米的命令,认为缺乏证据确定小米跟解放军或中国有关,形容制裁小米是“任意而为和反复无常”。拜登政府上月同意把小米从制裁名单中删除。

而中资地图公司“箩筐技术”(Luokung Technology
Corp)也在类似的官司中获判胜诉。同样曾列入特朗普制裁名单的高云半导体(Gowin
Semiconductor),亦于近日获除名。

以香港为基地的律师怀桑(Wendy
Wysong)据报原本正考虑就特朗普禁令提出挑战,但认为如今拜登的版本理据更为巩固,料较难受到法律挑战。

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